El territorio es el soporte en el que interactúan los sistemas natural, rural y urbano y donde se desarrollan gran parte de las actividades que generan emisiones y reciben los impactos del cambio climático. La forma en que estos sistemas se relacionan, la distribución de los usos y actividades, las infraestructuras que los conectan y el modo de ocupar el suelo condicionan directamente la sostenibilidad y capacidad de adaptación del modelo territorial.

Por ello, la ordenación territorial y urbanística constituye una herramienta fundamental para orientar el territorio hacia la neutralidad climática y la resiliencia. Esta área aborda cómo organizar y ocupar el suelo de manera racional, reducir las emisiones, mejorar la eficiencia del metabolismo territorial y anticiparse a los riesgos climáticos, integrando las características y capacidades del entorno en las decisiones de planificación.

• Favorecer un modelo territorial equilibrado, mejorando la relación y conectividad entre los sistemas natural, rural y urbano.

• Orientar la ordenación hacia la neutralidad climática, reduciendo las emisiones de GEI y reforzando la capacidad de los sumideros naturales de carbono.

• Promover una ocupación racional y eficiente del suelo, priorizando la optimización del territorio ya transformado y evitando modelos extensivos, dispersos o incompatibles con las características del entorno.

• Reducir la vulnerabilidad y aumentar la resiliencia territorial,incorporando los riesgos climáticos, las condiciones locales y las Soluciones basadas en la Naturaleza en las decisiones de planificación.

A partir de la relación entre la ocupación del territorio, las emisiones y la vulnerabilidad climática, la Guía estructura el área temática Morfología y Modelo de Ocupación del Territorio en cuatro ejes de integración orientados a avanzar hacia un modelo territorial más equilibrado, eficiente y resiliente.